ГУБЕРНАТОР ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 апреля 2016 г. N 25-РГ

О ПЕРЕЧНЕ ПРИОРИТЕТНЫХ И СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РЫНКОВ
И ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЕ") ПО СОДЕЙСТВИЮ
РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Губернатора Псковской области
от 30.12.2016 N 65-РГ)

На основании стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2015 г. N 1738-р, распоряжения Администрации области от 13 февраля 2015 г. N 142-р "О мерах по внедрению на территории Псковской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации":
1. Утвердить прилагаемые:
перечень приоритетных и социально значимых рынков по содействию развитию конкуренции в Псковской области;
План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Псковской области на 2016 - 2019 годы.
2. Органам исполнительной власти области:
1) разработать и утвердить ведомственные планы по реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Псковской области на 2016 - 2019 годы;
ежегодно в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике информацию о ходе выполнения Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Псковской области на 2016 - 2019 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области Перникова С.Г.

Губернатор области
А.А.ТУРЧАК
Псков
26 апреля 2016 года
N 25-РГ

Утвержден
распоряжением
Губернатора области
от 26 апреля 2016 г. N 25-РГ

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИОРИТЕТНЫХ И СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РЫНКОВ ПО
СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Губернатора Псковской области
от 30.12.2016 N 65-РГ)

1. Социально значимые рынки по содействию
развитию конкуренции в Псковской области

Рынок услуг дошкольного образования
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
Рынок услуг дополнительного образования детей
Рынок медицинских услуг
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
Рынок услуг в сфере культуры
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
Розничная торговля
Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
Рынок услуг связи
Рынок услуг социального обслуживания населения

2. Приоритетные рынки по содействию развитию
конкуренции в Псковской области

Рынок агропромышленного комплекса
Рынок туристических услуг
(абзац введен распоряжением Губернатора Псковской области от 30.12.2016 N 65-РГ)

Утвержден
распоряжением
Губернатора области
от 26 апреля 2016 г. N 25-РГ

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЯ
КОНКУРЕНЦИИ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2019 ГОДЫ

Список изменяющих документов
(в ред. распоряжения Губернатора Псковской области
от 30.12.2016 N 65-РГ)

N п/п	Наименование мероприятия	Целевые показатели	Индикаторы	Ответственные исполнители мероприятия	
			2015 г. (факт)	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.		
I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых и приоритетных рынках Псковской области	
1. Рынок услуг дошкольного образования	
1	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования:
развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций	Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций (%)	1,5	2,0	3,0	3,5	4,0	Государственное управление образования Псковской области	
2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления	
2	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей:
развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей	Доля детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории области, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха) (%)	38,6	38,6	40,0	40,0	40,0	Государственное управление образования Псковской области	
3. Рынок услуг дополнительного образования детей	
3	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей:
развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам	Увеличение доли детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам 	4,7	0,3	0,3	0,3	0,4	Государственное управление образования Псковской области	
4. Рынок медицинских услуг	
4	Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг:
включение негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования	Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования (%)	3	4	5	6	7	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации	
5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	
5	Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет)	Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста (%)	0	0,2	0,2	0,3	0,3	Государственное управление образования Псковской области	
6. Рынок услуг в сфере культуры	
6	Развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры	Доля расходов областного бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры (%)	15	20	25	30	30	Государственный комитет Псковской области по культуре	
7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства	
7	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства:								
	1) повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций на профессиональной основе, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории области	Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (%)	100	100	100	100	100	Государственный комитет Псковской области по строительному и жилищному надзору	
	2) повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в области	Наличие "горячей телефонной линии", а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) (да/нет)	нет	да	да	да	да	Государственный комитет Псковской области по строительному и жилищному надзору	
	3) передача в управление частным операторам на основе концессионных соглашений объектов жилищно-коммунального хозяйства всех государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление	Доля объектов жилищно-коммунального хозяйства государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, в соответствии с графиками, актуализированными на основании проведенного анализа эффективности управления (%)	0	50	100	100	100	Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства	
	4) обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем создания информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"	Доля объема информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, об отрасли жилищно-коммунального хозяйства области (%)	20	60	100	100	100	Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства	
	5) обеспечение развития сферы жилищно-коммунального хозяйства области, предусматривающего реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства	Доля исполненных мероприятий Комплекса мер ("дорожной карты") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Псковской области, утвержденного распоряжением Администрации области от 24 декабря 2014 г. N 619-р (%)	73	88	95	97	100	Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства	
8. Розничная торговля	
8	Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли:								
	1) обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли)	Рост доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (% к уровню предыдущего года)	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике	
		Доля хозяйствующих субъектов, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год, в общем числе опрошенных (%)	0	10	30	40	50	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике	
		Доля хозяйствующих субъектов, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год, в общем числе опрошенных (%)	0	15	17	20	25	Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике	
	2) обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома)	Доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях области (%)	15	20	25	30	35	Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области	
	3) сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума	Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией в области (%)	75,6	75,5	75,4	75,3	75,2	Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации	
9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом	
9	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом:
развитие сектора негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом	Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в области (%)	70	75	76	76	78	Государственный комитет Псковской области по транспорту	
		Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в области (%)	17	20	20	20	20	Государственный комитет Псковской области по транспорту	
		Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в области (%)	24	25	25	25	25	Государственный комитет Псковской области по транспорту	
10. Рынок услуг связи	
10	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"	Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" на скорости не менее 1 Мбит/сек., предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи (%)	85,3	85,3	85,3	85,3	85,3	Государственное управление по связи и массовым коммуникациям Псковской области	
11. Рынок услуг социального обслуживания населения	
11	Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания	Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности (%)	-	-	2,0	2,0	2,0	Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области	
12. Рынок агропромышленного комплекса	
12	1. Повышение информационной доступности о мерах государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей путем размещения информации на официальном сайте Главного государственного управления сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществляющих проекты создания и развития хозяйств с помощью государственной поддержки (единиц)	13	13	14	15	15	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	
	2. Повышение доступности рынка сбыта продукции для товаропроизводителей области путем организации и проведения ярмарок выходного дня	Доля сельскохозяйственных товаропроизводителей области в общем количестве участников ярмарок выходного дня (%)	60	70	75	80	85	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	
	3. Развитие конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса	Доля проведенных на территории области мероприятий (конкурсов, выставок) в сфере агропромышленного комплекса от количества запланированных (%)	100	100	100	100	100	Главное государственное управление сельского хозяйства и государственного технического надзора Псковской области	
	4. Создание условий для развития конкуренции в сфере ветеринарных услуг	Число зарегистрированных предпринимателей и организаций в области ветеринарии, оказывающих услуги по профилактике и лечению болезней домашних животных (единиц)	-	7	7	8	8	Государственное управление ветеринарии Псковской области	
		Число аттестованных специалистов, которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов, не являющихся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации (единиц)	-	-	5	10	15	Государственное управление ветеринарии Псковской области	
		Число уполномоченных лиц организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, которые могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы (единиц)	-	-	5	10	15	Государственное управление ветеринарии Псковской области	
		Доля частных организаций и индивидуальных предпринимателей, аттестованных на осуществление розничной торговли и хранение лекарственных препаратов для ветеринарных целей, в общем количестве организаций, осуществляющих розничную торговлю ветеринарными препаратами в области (%)	-	60	60	60	60	Государственное управление ветеринарии Псковской области	
13. Рынок туристических услуг	
13	Содействие развитию туризма на территории области	Проведение семинаров-совещаний, "круглых столов" и иных мероприятий по содействию муниципальным образованиям в привлечении туристов; обучение субъектов предпринимательской деятельности продвижению приоритетных для области видов туризма (единиц)	13	14	15	16	18	Государственный комитет Псковской области по культуре	
		Обеспечение информированности населения о туристических маршрутах, создание сайтов (% выполнения)	100	100	100	100	100	Государственный комитет Псковской области по культуре	
II. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Псковской области	
14	Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля области или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства	Среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (единиц)	3	3	3	3	3	Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области	
15	Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности области:
ограничение влияния государственных предприятий на конкуренцию	Соотношение количества приватизированных в 2013 - 2018 годах имущественных комплексов государственных унитарных предприятий и общего количества государственных унитарных предприятий, осуществлявших деятельность в 2013 - 2018 годах в Псковской области (%)	13	17	22	75	-	Органы исполнительной власти области	
		Соотношение числа хозяйственных обществ, акции (доли) которых были полностью приватизированы в 2013 - 2018 годах, и числа хозяйственных обществ с государственным участием в капитале, осуществлявших деятельность в 2013 - 2018 годах в области (%)	18	18	18	18	-	Органы исполнительной власти области	
16	Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства:
создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при входе на рынок	Разработка, утверждение и внедрение административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции (% исполнения)	-	100	100	100	100	Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства	
17	Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере	Наличие в Псковской области проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая неиспользуемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер:
дошкольное образование;
детский отдых и оздоровление;
здравоохранение;
социальное обслуживание (да/нет)	-	да	да	да	да	Органы исполнительной власти области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области	
18	Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере	Наличие в Псковской области практики реализации проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства (муниципально-частного партнерства), в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в одной или нескольких из следующих сфер:
детский отдых и оздоровление;
спорт;
здравоохранение;
социальное обслуживание;
дошкольное образование;
культура (да/нет)	да	нет	да	да	да	Государственное управление образования Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту;
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по культуре	
19	Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций	Наличие в государственных программах Псковской области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в следующих сферах:
дошкольное, общее образование;
детский отдых и оздоровление детей;
дополнительное образование детей;
производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями <*> (да/нет)	да	да	да	да	да	Государственное управление образования Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации;
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области;
Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике	

--------------------------------
<*> 1. Государственная программа Псковской области "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики населения на 2014 - 2020 годы", подпрограмма "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области".
2. Государственная программа Псковской области "Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы".
3. Государственная программа Псковской области "Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики на 2014 - 2020 годы".
4. Государственная программа Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014 - 2020 годы.