Новости
Отчет Михаила Ведерникова о деятельности Администрации региона в 2017 году. Часть 3.
31 мая
Демография и здравоохранение
И в промышленности, и в сельском хозяйстве можно увидеть признаки будущего роста. Однако дальнейший рост должен быть подкреплен стабильной демографической базой, чтобы банально было кому и ради кого работать.
Проблемы в сфере медицины являются наиболее острыми. Долгие годы Псковская область оставалась регионом с одним из худших показателей по соотношению смертности и рождаемости. На примере нашего региона даже изучался феномен «депопуляции», что достаточно ярко характеризует сложившуюся ситуацию. Однако можно точно сказать, что мы ушли от точки «невозврата».
Сейчас Россия вошла в демографическую яму, которая, по прогнозам экспертов, продлится до 10 лет. Псковская область на этом фоне не исключение: и наши показатели рождаемости упали на 14,4%. По стране показатель упал на 11%.
Особенно важной новостью становится снижение младенческой смертности. В 2012 году коэффициент равнялся 10, в 2015 — 7,7, в 2017 году — 5,3. Это лучший показатель за всю историю области. Уверен, сохранить эту тенденцию поможет новый Перинатальный центр.
Главное проблемное место нашего здравоохранения, как вы знаете, заключается в кадровом дефиците и, как следствие, доступности и качестве медицинских услуг. Эту тему, в том числе, подняли депутаты фракций «Единая Россия» и «Яблоко».
К сожалению, в этом направлении негативные тенденции только предстоит переломить. Сейчас после целевого обучения в регион возвращается далеко не так много молодых врачей, как нам бы этого хотелось. Если в 2013 году этот показатель равнялся 78,8%, то в прошлом году — уже 62,1%. Справедливости ради нужно отметить, что и общее число целевиков было увеличено в 2 раза, с 19 до 41, но для решения проблемы этого, конечно, недостаточно.
Псковской области, даже с учётом всех существующих программ поддержки, чрезвычайно сложно конкурировать с соседями —Санкт-Петербургоми Ленинградской областью, с частными клиниками — особенно, с точки зрения зарплат. А значит, необходимо расширять спектр мер, направленных на повышение привлекательности наших медицинских учреждений для специалистов, прежде всего, молодых.
Также нужно внимательно проработать новые меры поддержки и профессионального развития для необходимых кадров, такие как: возможность выкупа служебного помещения; организация конференций; помощь в посещении федеральных и зарубежных обучающих мероприятий, грантовая поддержка, в том числе за счет проведения профессиональных конкурсов.
Уже сейчас Администрацией области организованы денежные выплаты студентам-«целевикам», предоставляется служебное жилье медицинским работникам, действуют льготная ипотека, «подъемные», компенсация платы за жилье и коммунальные расходы, проводятся конкурсы профессионального мастерства.
Одним из главных долгосрочных решений является открытие в Псковском государственном университете с 1 сентября этого года собственного лечебного факультета: по 20 мест на специальности «Медицинская биохимия», «Медицинская кибернетика» и «Лечебное дело». С 2019 года планируем силами студентов закрыть все вакансииврачей-лаборантови медицинских статистиков, к 2024 году получат дипломы врачи клинических специальностей.
Нам вместе надо внимательно изучить опыт других регионов и принять актуальную программу привлечения медицинских кадров на ближайшие несколько лет.
Часто поступают вопросы о судьбеврачебно-физкультурногодиспансера. Тема уже всем набила оскомину, и пора расставить точки над i. На 2018 год средств для реализации этого проекта в бюджете не заложены. И, если мы и заложим их в 2019 году, то не в полном объеме.
Но при этом у нас уже есть полностью перестроенное под необходимые задачи помещение. Я предлагаю утвердить пошаговый план действий по вводу диспансера в эксплуатацию и постепенно начинать его реализовывать, приглашая частные компании занимать существующие площади в рамках единой концепции на базегосударственно-частногопартнерства. Мы как администрация можем взять на себя реализацию такой задачи, а вы — проконтролировать своевременное выполнение планов. Пошаговое решение вопроса несравнимо лучше, чем потенциальныйдвух-трёхлетнийпростой.
Также хочу отдельно остановиться на результатах реструктуризации и оптимизации учреждений здравоохранения, которые проводились в 2012–2017 годы. Это был вопрос от фракция «Яблоко».
В 2012 году, до проведения оптимизации, в регионе насчитывалось 63 учреждения здравоохранения (включая муниципальные). В результате оптимизации 31 медицинская организация была «укрупнена» в 14. При этом ни один объект здравоохранения закрыт не был. Экономия финансовых средств за два года составила 218 млн рублей, которые были направлены на повышение уровня оплаты труда отдельных категорий медицинских работников.
Одноканальное финансирование позволило снизить нагрузку областного бюджета на содержание учреждений, реализующих территориальную программу ОМС при одновременном увеличении субвенций с 2,3 млрд рублей в 2012 году до 6,8 млрд рублей в 2018 году (то есть практически в 2,5 раза).
В сложившихся обстоятельствах при наших условиях бюджета этот шаг был вынужденной, но, наверное, необходимой мерой. Хотя я уверен, что возможности для оптимизации сейчас полностью исчерпаны.
Сегодня мы делаем ставку на развитие качества медицинских услуг в регионе, а также обеспечения их доступности для всех жителей области. Это не только санавиация, о которой я говорил в начале отчёта, но и реконструкция, и строительствофельдшерско-акушерскихпунктов.
После переговоров на федеральном уровне, мы получили средства на строительство ФАПов для 16 районов области: на это предусмотрено порядка 240 млн рублей. На эти же средства будут приобретены 2 мобильных ФАПа для Опочецкой и Стругокрасненской межрайонных больниц.
Образование
На примере здравоохранения можно увидеть, что образование — важнейшая составляющая будущего. Дефицит квалифицированных кадров в регионе — тема, требующая отдельного обсуждения.
Два основных тренда прошлого года: строительство новых образовательных учреждений и расширение возможностей для дополнительного образования.
Важнейшим событием прошлого года стало завершение строительства школы в Пскове с проектной мощностью 1 тыс 350 мест и стоимостью более 1 млрд рублей.
Построена школа в Великих Луках на 825 мест. Кроме того, на 2018–2020 годы запланировано строительство еще двух учреждений: в Дно на 400 мест и в Великих Луках на 800 мест. Общая стоимость всех этих проектов — почти 1,5 млрд рублей — это крупные и долгожданные объекты.
Да, сохраняется хронический дефицит финансирования, в особенности, в отношении капитального ремонта школ. Некоторые учреждения остаются в состоянии, которое сложно назвать даже удовлетворительным. Но каждый вопрос прорабатывается индивидуально, мы ни о ком не забываем.
Для глобального решения нам необходима помощь федерального центра. К сожалению, буквально каждая школа в районах требует ремонта, и сейчас мы точечно выделяем средства в наиболее сложных ситуациях.
В текущем году Локнянская, Ильинская, Красногородская, Новохованская школы и Невельская гимназия получат финансирование на капитальный ремонт кровли вне очереди. Все эти работы планируется закончить до начала учебного года.
Мир сегодня диктует нам свои условия. Чтобы сохранять систему образования актуальной, нам нужно развивать дополнительные современные курсы профориентации. Разработан Комплекс мер по созданию и функционированию детского технопарка «Кванториум» на 2018–2020 годы. На приобретение оборудования в 2018 году уже выделено 83,1 млн рублей, в том числе 77,3 млн — из федерального бюджета. Открытие технопарка запланировано на сентябрь 2018 года.
В 2018 году пять новых центров робототехники будут созданы на средства Фонда президентских грантов по развитию гражданского общества, который выиграл Центр молодежного инновационного творчества «Юный техник». Этим направлениям мы тоже будем оказывать всяческую поддержку.
Актуальным остается вопрос с очередностью в детские сады в городах Псков, Великие Луки и Псковском районе. В 2018–2019 годах планируется ввести не менее 680 дополнительных мест для детей раннего возраста, в том числе за счет строительства новых детских садов. Псковской области на эти цели выделены федеральные средства в размере 398 млн рублей, из них в этом году — 244 млн рублей, в следующем — 154,8 млн рублей.
В сфере патриотического воспитания в Псковской области работает более 200 различных организаций, которые включают в себявоенно-патриотическиеклубы, поисковые отряды и объединения,историко-краеведческиекружки, клубы исторической реконструкции и другие.
Осуществляется развитие и поддержка молодежного волонтерского движения. В добровольческую деятельность вовлечено около 20 тысяч молодых граждан, проживающих в Псковской области, что составляет около 15% от общего количества молодых жителей региона.
Без срывов прошла летняя оздоровительная кампания детей в 2017 году, на организацию детского отдыха было выделено 71,7 млн рублей. На базе 169 лагерей отдыха отдохнули 20 тысяч детей школьного возраста.
В текущем году мы сохранили эти параметры, но, если быть честным, все наши детские лагеря устарели и морально, и физически. Считаю необходимым провести ревизию и выбрать среди них 1–2 учреждения, найти возможности обновить их материально-техническуюбазу и организовать круглогодичную работу с обширной образовательной программой для детей. Соответственное поручение я уже дал 29 мая в Невельском районе на выездном совещании по организации летнего детского отдыха.
СТЕНОГРАММА выступления врио Главы региона
Источник
версия для печати